Минпросвещения России предлагает обновить порядок формирования федерального перечня электронных образовательных ресурсов. Общественное обсуждение проекта продлится до 25 сентября. УЧПРОМ разбирает, что предусматривает документ и какие вопросы он ставит перед производителями учебного оборудования, разработчиками и издательствами.
Цифровая лаборатория поставляется с программой обработки измерений, робототехнический комплект — с заданиями по программированию, учебный прибор — с интерактивными демонстрациями и методическими материалами. Для занятия это единый продукт. В проекте порядка его составляющие могут проходить разные регуляторные маршруты.
Как представить на экспертизу цифровой практикум, связанный с конкретным оборудованием? Кто подаёт заявление, если над продуктом работали производитель, разработчик программы и издательство? Можно ли обновлять ресурс после включения в перечень?
Ответы на эти вопросы влияют на состав продукта, распределение прав и сроки его вывода в государственную образовательную среду.
Минпросвещения России вынесло на общественное обсуждение проект нового порядка формирования федерального перечня электронных образовательных ресурсов. Обсуждение проходит с 10 по 25 сентября 2026 года. Документ должен заменить действующий приказ Минпросвещения России от 9 января 2025 года № 1.
Пока проект не утверждён, его положения следует рассматривать как предлагаемые.
Федеральный перечень ЭОР включает ресурсы, допущенные к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию программ начального, основного и среднего общего образования. В нём также предусмотрены разделы для ресурсов, используемых при реализации отдельных программ среднего профессионального образования и адаптированных образовательных программ.
Объектом экспертизы становятся содержащиеся в ЭОР электронные учебно-методические материалы. Эксперты оценивают их соответствие ФГОС и федеральным образовательным программам, научную и методическую корректность, структуру, возрастную адресованность и другие содержательные характеристики. До этого ресурс проходит проверку функциональных и технических параметров.
Электронные формы учебников и разработанные вместе с ними учебные пособия проходят другую процедуру и в действие этого порядка не входят.
Для поставщика важно определить состав решения. Программа управления прибором, цифровой практикум и методическое пособие выполняют разные функции. Из проекта не следует, что любая программа или инструкция к оборудованию должна включаться в перечень ЭОР.
Само включение в федеральный перечень также не означает автоматического размещения ресурса на государственной образовательной платформе или получения контракта на поставку.
Проект предусматривает, что ЭОР должен принадлежать к совокупности учебно-методических материалов, обеспечивающих преемственность изучения предмета или курса на соответствующем уровне образования. Такая совокупность названа завершённой предметной линией. Исключение установлено для специальных ЭОР, предназначенных для адаптированных программ.
Это положение не требует, чтобы каждый отдельный ресурс самостоятельно охватывал весь предмет. Проект допускает, что завершённая предметная линия состоит из нескольких ЭОР: они направляются на экспертизу одним заявлением.
Для рынка учебного оборудования остаётся вопрос, на каких условиях цифровой практикум, комплект лабораторных заданий или робототехнический курс может войти в такую линию. Особенно если права на программу, учебные тексты, видео и задания принадлежат разным участникам разработки.
Заявителем по проекту выступает лицо, которому принадлежит исключительное право на ЭОР. Порядок совместной работы нескольких правообладателей отдельно не раскрыт. Поэтому состав ресурса, права на его элементы и отношения между партнёрами необходимо определить до подачи заявления.
Пункт 26 проекта связывает рекомендацию о включении в перечень с двумя условиями.
Во-первых, ресурс должен получить оценки «3» или «2» по всем применимым критериям. Оценка «1» или «0» хотя бы по одному критерию становится основанием для рекомендации не включать ЭОР в перечень.
Во-вторых, для ресурсов, кроме специальных ЭОР, учитывается результат всей завершённой предметной линии. Она должна получить наиболее высокую суммарную оценку среди сопоставимых линий по тому же предмету или курсу, уровню изучения и классам.
Таким образом, проект предусматривает не только проверку соответствия требованиям, но и сравнение предметных линий. При этом механизм такого сравнения требует пояснений. В документе не определено, сколько линий может получить рекомендацию о включении, как рассматриваются равные результаты и как сопоставляются суммы, если отдельные критерии признаны неприменимыми.
Решение по одному ресурсу влияет и на остальные элементы линии. Если один или несколько входящих в неё ЭОР получили рекомендацию не включать их в перечень, это становится основанием для отрицательной рекомендации по другим ресурсам той же линии.
Для разработчика это означает, что качество отдельного цифрового модуля будет оцениваться в связи со всей предметной линией.
Общий период приёма заявлений, предусмотренный проектом, — с 15 февраля по 15 марта. Для ЭОР, подготовленных за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, временное ограничение не устанавливается.
Вместе с заявлением правообладатель должен представить:
К началу процедуры необходимо подготовить не только работающий ресурс, но и документы, раскрывающие методику его применения. Доступ по переданным учётным данным должен сохраняться на протяжении всей экспертизы.
Если заявление оставлено без рассмотрения из-за недостатков в комплекте документов, его можно подать повторно после их устранения, но только в пределах установленного периода. Подача в последние дни сокращает время на исправления.
Переходный период или дополнительное окно приёма заявлений проект приказа не устанавливает. Календарь после утверждения порядка будет зависеть от его окончательной редакции и даты вступления в силу.
Установленные проектом 150 календарных дней относятся к экспертизе, а не ко всему пути до включения в перечень.
После получения экспертных заключений материалы рассматривает научно-методический совет. На это предусмотрено до 30 рабочих дней. Если совет рекомендует включить ЭОР в перечень, решение оформляется приказом Минпросвещения России. Проект отводит на его подготовку до 90 календарных дней со дня оформления соответствующей редакции протоколом заседания совета.
Документ допускает и дополнительную экспертизу. Она может увеличить общий срок.
Если совет рекомендует не включать ресурс в перечень, повторно подать заявление по этому ЭОР можно не ранее чем через год. Это правило не относится к заявлениям, оставленным без рассмотрения из-за недостатков в комплекте документов.
Для обычных ЭОР проект предусматривает стабильную работу без установки дополнительного программного обеспечения. Ресурс должен корректно функционировать в двух или более распространённых браузерах и на трёх или более операционных системах. Среди них должна быть как минимум одна отечественная система, включённая в единый реестр российского программного обеспечения.
Проверяется и реальная работа с контентом: авторизация, доступность материалов, исправность заданий и тренажёров, работа ссылок, читаемость изображений, воспроизведение видео и аудио.
Для цифровых материалов к учебному оборудованию эти требования нуждаются в уточнении. Лабораторному комплекту может потребоваться драйвер датчика, робототехнической платформе — программа управления, прибору — приложение для обработки результатов.
Проект не определяет, где в таком комплексе проходит граница между ЭОР и программными компонентами, обеспечивающими работу устройства. Неясно и то, как применять требование о работе без дополнительного программного обеспечения, если цифровой материал нельзя использовать отдельно от оборудования.
Со дня направления ресурса на экспертизу вносить изменения в учебно-методические материалы нельзя. Изменение содержания или техническая неисправность, препятствующая доступу, могут остановить процедуру.
После включения ресурса в перечень изменения в учебно-методических материалах могут стать основанием для его исключения. При этом проект прямо выводит из-под этого основания изменения технического характера.
Следовательно, технические обновления допускаются. Однако проект не объясняет, где проходит граница между исправлением программного компонента и изменением учебного содержания.
Для цифрового сопровождения оборудования это особенно существенно. Обновление программы может затронуть интерфейс, порядок выполнения задания или способ отображения результатов опыта. Разработчикам нужен понятный механизм фиксации таких изменений и определения случаев, когда требуется новая экспертиза.
Для производителей учебного оборудования и разработчиков цифрового содержания приоритетны пять вопросов:
Ответы позволят учитывать требования к ЭОР ещё при проектировании продукта, а не после завершения разработки.
АИДТ собирает вопросы и предложения производителей учебного оборудования, разработчиков цифровых ресурсов и издательств к проекту порядка формирования федерального перечня ЭОР.
Если ваш продукт объединяет оборудование, программу и учебные материалы, опишите:
Направьте материалы до 20 сентября 2026 года включительно по адресу network@acgi.ru. Тема письма: «ЭОР — предложения к проекту». Укажите контакт для обратной связи.
Предложения будут рассмотрены при подготовке позиции АИДТ. Практические примеры также войдут в повестку Национального съезда учебной промышленности УЧПРОМ-2026 по цифровому и методическому сопровождению учебного оборудования.
Официальное общественное обсуждение проекта завершается 25 сентября 2026 года. Направить замечания самостоятельно можно через карточку проекта на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Изображение сгенерировано ИИ