К началу 2027/28 учебного года в России планируется сформировать обязательный перечень средств обучения и воспитания для детских садов, включая игры и игрушки. Следующим этапом станет мониторинг обеспеченности дошкольных организаций, а затем — их дооснащение. Но чтобы определить реальную потребность, недостаточно знать, сколько оборудования числится на балансе.
Российскую систему дошкольного образования посещают более 6 млн детей. Государство располагает данными о численности воспитанников и педагогов, строительстве и капитальном ремонте зданий, доступности дошкольного образования. Значительно труднее ответить на другой вопрос: чем сегодня фактически оснащены детские сады, в каком состоянии находятся средства обучения и воспитания и позволяют ли они выполнять задачи образовательной программы.
В ближайшие годы такую картину предполагается получить.
Распоряжением Минпросвещения России от 25 февраля 2026 года № Р-63 утвержден план мероприятий по повышению эффективности решения воспитательных задач в дошкольном образовании до 2030 года.
Документ задает последовательность действий. В 2026–2027 годах должен появиться обязательный перечень средств обучения и воспитания, в том числе игр и игрушек. В 2027–2028 годах предусмотрен мониторинг обеспеченности государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций исходя из обязательных перечней. Его результатом должно стать определение потребности ДОО. На 2029–2030 годы запланированы мероприятия по их комплектации и дооснащению.
1 октября министр просвещения России Сергей Кравцов уточнил, что перечень планируется подготовить к началу 2027/28 учебного года и включить в обновляемый ФГОС дошкольного образования. В рабочую группу вошли ученые, опытные воспитатели, производители игрушек и представители профильных ведомств.
Для производителей это принципиально важное обстоятельство: промышленность подключается к работе не после появления готовых требований, а уже на этапе их формирования.
Приказ № 1057 уже действует. Но он решает другую задачу
Нормирование оснащения детских садов начинается не с чистого листа.
Приказом Минпросвещения России от 25 декабря 2024 года № 1057 утвержден перечень средств обучения и воспитания для дошкольных образовательных организаций. Он применяется при реализации мероприятий государственной программы «Развитие образования», связанных со строительством, капитальным ремонтом и оснащением зданий ДОО.
Документ охватывает фактически всю инфраструктуру детского сада: групповые помещения, музыкальные и спортивные залы, кабинеты специалистов, медицинские помещения, пищеблок, входную группу, безопасность и другие функциональные пространства. Для ряда позиций предусмотрены инвариантная и вариативная части и рекомендованное количество оборудования.
Перечень уже используется при модернизации дошкольной инфраструктуры.
Однако приказ № 1057 и обязательный перечень, который должен быть сформирован в соответствии с распоряжением № Р-63, нельзя считать одним и тем же документом.
№ 1057 прежде всего обеспечивает строительство, капитальный ремонт и оснащение конкретных объектов. Новый перечень предполагается непосредственно связать с требованиями к реализации образовательной программы и закрепить во ФГОС ДО.
Именно поэтому нынешний этап важен не только для системы закупок. Одновременно пересматриваются содержание дошкольного образования и требования к условиям, в которых оно реализуется.
Что государство знает — и чего пока не знает
Сегодня можно достаточно точно посчитать количество детских садов, воспитанников, педагогов, строящихся и ремонтируемых зданий.
Но наличие отремонтированного корпуса еще ничего не говорит о том, насколько полно оснащены его группы и функциональные помещения.
Можно знать, что в детском саду числятся конструкторы, спортивный инвентарь или оборудование для детей с ОВЗ. Из такой информации невозможно понять, пригодно ли оно к эксплуатации, соответствует ли возрасту детей, используется ли педагогами и достаточно ли его для полноценной работы группы.
Именно поэтому будущий мониторинг имеет значение не как еще одна инвентаризация, а как возможность определить реальную потребность системы.
При этом методика мониторинга пока публично не представлена.
Есть и вопрос о его охвате. Распоряжение № Р-63 говорит о государственных и муниципальных ДОО. Советник Президента России Елена Ямпольская 1 октября говорила об анализе обеспеченности средствами обучения и воспитания всех российских дошкольных образовательных организаций. Она также предложила отдельно оценить состояние дошкольных библиотек: где их необходимо пополнить, обновить или создать.
Каким окажется окончательный охват исследования, станет понятно после утверждения методики.
Наличие — только первый показатель
Если мониторинг ограничится ответом на вопрос «есть или нет», государство получит более полную инвентарную ведомость, но не обязательно — объективную картину обеспеченности.
Одно и то же оборудование может числиться в двух детских садах, но в одном использоваться ежедневно, а в другом быть устаревшим, неполным или неподходящим для возраста детей.
Аналитический центр УЧПРОМа предлагает обсуждать обеспеченность как более сложный показатель.
Это не утвержденная государственная методика, а предложение Аналитического центра УЧПРОМа для профессионального обсуждения.
Но именно такая детализация позволяет перейти от учета имущества к пониманию дефицита.
Важен не только предмет, но и действие ребенка
Для дошкольного образования этот подход особенно существенен.
Среда создается не ради наличия оборудования как такового. Она должна позволять ребенку играть, двигаться, исследовать, конструировать, заниматься творчеством, общаться и действовать самостоятельно.
Поэтому вопрос «есть ли в группе конструктор?» дает слишком мало информации.
Важно понимать, соответствует ли он возрасту детей, достаточно ли элементов для совместной работы, какие задачи с его помощью может решать педагог, пользуются ли им дети самостоятельно, есть ли в помещении место для конструирования и хранения материалов.
Так же следует рассматривать спортивное оборудование, игры и игрушки, мебель, книги, материалы для исследовательской и творческой деятельности, средства для работы с детьми с ОВЗ.
Такой подход меняет сам принцип формирования перечня.
Вместо вопроса «какой товар необходимо включить?» сначала возникает другой: что должен иметь возможность делать ребенок?
Затем — какие условия для этого требуются и какие средства позволяют их создать.
Заведующему нужны данные для обоснования потребности
Для руководителя ДОО результаты мониторинга могут иметь вполне практический смысл.
Сегодня заведующий видит конкретную ситуацию своего учреждения, но для обоснования потребности часто приходится опираться на нормативный перечень, локальную инвентаризацию и имеющийся бюджет.
Единая система оценки обеспеченности могла бы показать положение детского сада относительно нормативной потребности и сделать заявку на дооснащение более аргументированной.
При условии, что мониторинг будет учитывать не только наличие, но и состояние и применимость оборудования.
Это особенно важно сейчас, когда Минпросвещения одновременно обновляет ФГОС ДО и формирует обязательный перечень средств обучения и воспитания.
Регионам мониторинг даст основу для планирования
Для региона задача другая.
Если каждый детский сад формирует потребность по собственным правилам, общую картину трудно сопоставлять и прогнозировать.
Единые данные позволят увидеть, какие дефициты повторяются, какие категории оборудования требуют первоочередного обновления, где потребность связана с износом, а где — с появлением новых требований к образовательной среде.
Такой анализ может быть значительно полезнее ежегодного сведения отдельных заявок.
Особенно если результаты мониторинга будут связаны с планами капитального ремонта и строительства.
Иначе остается риск получить обновленное здание, а его оснащение планировать отдельным процессом и по другой временной логике.
Производителям нужен прогноз до закупки
Для российской учебной промышленности будущий мониторинг может стать источником данных, которых сегодня рынку существенно не хватает.
Количество ДОО или объем капитального ремонта еще не позволяют понять, сколько конкретных решений потребуется системе через два-три года.
Производителю важно знать не только размер рынка, но и структуру будущей потребности: какие функциональные группы требуют обновления, где формируется дефицит, какие требования меняются и в какие сроки.
Это необходимо заранее.
Между возникновением новой потребности и серийной поставкой находятся разработка изделия, испытания, подтверждение соответствия, закупка комплектующих, подготовка производства и формирование необходимого объема выпуска.
Если промышленность узнает о спросе только после публикации закупки, времени на разработку нового решения уже нет.
Поэтому результаты федерального мониторинга могут стать основой не только бюджетного планирования, но и среднесрочного прогноза потребности системы дошкольного образования.
От образовательной задачи — к средству
В ближайшие годы государству предстоит провести несколько взаимосвязанных работ: обновить ФГОС дошкольного образования, определить обязательный перечень средств обучения и воспитания, установить порядок экспертизы игр и игрушек, оценить фактическую обеспеченность ДОО и затем провести дооснащение.
Эти решения важно увязать между собой.
Если сначала определить задачи ребенка и педагога, затем требования к среде и только после этого необходимое оборудование, перечень перестает быть набором товарных позиций.
Он становится инструментом реализации образовательной программы.
Именно этот переход сегодня является одним из ключевых вопросов для дошкольного оснащения.
Обсуждение продолжится на УЧПРОМ-2026
17 ноября на IV Национальном съезде учебной промышленности УЧПРОМ-2026 состоится сессия «Оснащение дошкольного образования: единый стандарт, потребности детских садов и задачи производства».
На одной площадке предстоит сопоставить три позиции: что государство намерено считать обеспеченностью, какую потребность видят сами детские сады и к какому спросу должна готовиться российская промышленность.
В центре обсуждения будут применение приказа № 1057, новые требования к образовательной среде, мониторинг обеспеченности и закупок, потребности ДОО и прогноз для российских производителей.
К 2030 году государство планирует пройти путь от обязательного перечня до дооснащения детских садов. Насколько точным окажется результат, будет зависеть от того, что именно государство решит считать обеспеченностью.
Если мониторинг покажет только наличие предметов, мы узнаем, что есть в детских садах. Если он позволит определить состояние, функцию, реальное использование и дефицит, станет понятно, чего системе действительно не хватает.
Изображение сгенерировано ИИ