В Национальном центре «Россия» 11 ноября прошла панельная сессия «Платформизация госзакупок» в рамках Дня платформенной экономики. Мероприятие организовано для реализации исполнения поручений Президента РФ по итогам Восточного экономического форума. Представители федеральных органов власти, регионов и бизнеса обсудили цифровизацию государственных закупок, особенно малых, с использованием коммерческих платформ.
Платформизация госзакупок в сфере образования стала логичным продолжением разговора о цифровизации, начатого ранее в этом году на III Национальном съезде учебной промышленности «УЧПРОМ-2025». Тогда эксперты уже отмечали необходимость унификации требований и сокращения сроков закупочных процедур в образовании.
Минпросвещение: единые требования, качество и ответственность
Сейчас в стране около 39 тысяч школ и 5,5 тысяч колледжей. Министр просвещения РФ Сергей Кравцов подчеркнул, что для системы образования ключевыми приоритетами являются качество учебного оборудования и его доступная цена.
«Перевод закупок для школ, детских садов и колледжей на платформенную основу позволит обеспечить качество и снизить цену, при условии, что ответственность за верификацию оборудования будет лежать на Министерстве просвещения», — сказал Сергей Кравцов.
Министр обратил внимание на проблему завышения цен недобросовестными посредниками в закрытой системе закупок. Прозрачное ценообразование и устранение лишних посредников через цифровую платформу помогут сделать цены более объективными. В качестве прецедента он напомнил о недавней реформе закупок учебников: централизованный заказ позволил снизить стоимость учебников в десятки раз.
Также важным фактором остается вопрос логистики. Переход на новую модель потребует развитой сети доставки: склады, пункты выдачи, транспортную инфраструктуру. Сергей Кравцов подчеркнул, что Минпросвещения не привязывается к конкретной платформе – важны показатели качества, доступности и подтверждение соответствия товара требованиям министерства. Если платформа обеспечивает эти условия, ведомство готово работать на ней.
Пилот в Рязани — маркетплейсы для школ и колледжей
Губернатор Рязанской области, председатель Комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Эффективная и конкурентная экономика» Павел Малков представил результаты пилотного проекта, запущенного в регионе с 1 сентября 2025 года. Рязанская область стала экспериментальной площадкой по проведению малых закупок через маркетплейсы, адаптировав процедуру под требования федерального закона 44-ФЗ. Изначально к пилоту подключились 10 школ и колледжей, сейчас их уже более 50. Через цифровую платформу были успешно закуплены канцелярские товары, мебель и компьютерное оборудование на суммы в сотни тысяч рублей.
«Зашел, выбрал, купил и через несколько дней получил заказ. И все. Для тех, кто знаком с процедурой госзакупок, это кажется фантастикой», — поделился впечатлениями о новом формате закупок Павел Малков.
Процесс, который обычно занимает от нескольких месяцев до нескольких лет, в пилоте сократился до считаных дней. Цифровая платформа взяла на себя львиную долю процедур – от выбора товаров до оплаты – тем самым разгрузив работников закупочных отделов.
Говоря о перспективах масштабирования эксперимента, Павел Малков указал на необходимость доработки инструментов. Для государственных задач нужен специальный сегмент на базе коммерческой платформы, где будут представлены только проверенные товары от аккредитованных поставщиков. Важно проработать методологию отбора товаров: по каким правилам позиции из общего каталога маркетплейса могут попадать в раздел для госзакупок, и кто будет контролировать их соответствие требованиям. Эти вопросы решаются по ходу эксперимента. Несмотря на оставшиеся нюансы, логика перехода на платформенную модель оправдывает себя: Рязанская область готова делиться успешным опытом и рассчитывает на масштабирование проекта на федеральном уровне.
Принципы «финальной правды» и приоритет отечественного
Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в своем выступлении сосредоточился на требованиях к цифровой платформе, с точки зрения финансовой системы и государства. Он провел аналогию между системой госзакупок и финансовыми биржами, где успех обеспечивают прозрачные правила и надежные механизмы гарантий. По его мнению, электронная платформа для закупок должна строго соответствовать ряду принципов, которые он назвал принципами «финальной правды»: защита данных, регистрация всех действий, контроль качества товаров и гарантия оплаты. Эти основы обеспечат доверие к системе.
Все требования к закупкам должны соответствовать национальному приоритету, то есть обеспечивать преимущество отечественным производителям, подчеркнул Алексей Моисеев. В качестве примера он привел практику импортозамещения: в текущей системе госзакупок товары, внесенные в реестр отечественной промышленности, обязательны к закупке вместо зарубежных аналогов. Также и продукция, прошедшая проверку и одобрение Минпросвещения, должна получать автоматический приоритет. Платформа должна технически исключать возможность покупки несертифицированного оборудования для школ.
«Чем больше платформ, тем лучше, конкуренция способствует развитию. Главное — строго соблюдать принципы, о которых я говорил: защита данных, регистрация действий, проверка качества и гарантия платежа», — резюмировал Алексей Моисеев.
Цифровая система в связке с бюджетным планированием
О масштабах и интеграции действующей системы госзакупок рассказала Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства. Она напомнила, что госзакупки – это не отдельные разрозненные торги, а часть общего процесса бюджетного планирования и исполнения бюджета. Современная государственная информационная система (ГИС) охватывает все этапы: от формирования закупочной документации и целеполагания расходования средств до контроля исполнения контрактов и оценки результатов.
Единая информационная система закупок уже сегодня является одной из крупнейших ИТ-систем страны, аттестованной на самый высокий класс защиты. В ГИС накоплены данные о более чем 600 тысячах закупок, все процессы структурированы и оцифрованы. На основе этих данных в правительстве выстроены аналитические дашборды, позволяющие отслеживать расходы бюджета и контракты в режиме реального времени. Таким образом, любое нововведение должно сопрягаться с уже действующей цифровой инфраструктурой госзаказа.
Что касается закупок малого объема, Казначейство совместно с регионами уже реализует специальные механизмы. Существуют ускоренные процедуры для небольших закупок, позволяющие провести все этапы в сжатые сроки. Анна Катамадзе сообщила, что через интеграцию с электронными торговыми площадками отработаны процессы, когда закупки до 5 млн рублей (а в некоторых случаях до 100 млн) можно завершить в течение одного дня. Эти инструменты используются, например, в Москве для оперативного удовлетворения потребностей школ и иных учреждений в мелких поставках.
Представитель Казначейства отдельно остановилась на вопросах контроля подлинности и качества продукции. В системе госзакупок реализована интеграция с национальными системами маркировки и прослеживаемости товаров (такими как «Честный знак»), что позволяет проверять каждую поставку на отсутствие контрафакта. При переходе на новые платформенные механизмы эти контрольные функции должны сохраниться.
Московский портал поставщиков как образец маркетплейса для государства
В столице уже несколько лет действует «Портал поставщиков» — электронный магазин для государственных нужд, полностью соответствующий федеральному законодательству о закупках, сообщила Мария Багреева, заместитель Мэра Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города. Этот портал, по сути, выполняет роль городского маркетплейса: на нем зарегистрировано около 385 тысяч поставщиков практически из всех регионов России. Сегодня портал поставщиков используется в 43 регионах страны, а объем закупок через него ежегодно растет.
Все этапы закупок на московском портале полностью цифровые. Большинство закупок проводится в формате мини-аукционов, или котировочных сессий, что обеспечивает высокий уровень конкуренции. В каждой такой закупке участвует в среднем больше поставщиков, чем на обычных тендерах. За счет этого достигается экономия средств: цена контракта снижается в среднем на 14% от начальной.
Электронный магазин решает двойную задачу. С одной стороны, оптимизация издержек и скорости – все процедуры проходят максимально быстро, в несколько кликов, что особо важно для мелких закупок. С другой – обеспечение прозрачности и контроля: внутренние стандарты жестко регламентируют порядок проведения мини-тендеров, условия конкуренции, проверку документов. Постоянная конкуренция между подобными региональными «магазинами» (их около 15 по стране) стимулирует всех операторов совершенствовать сервисы.
Заместитель Мэра Москвы также указала на преимущество общероссийских коммерческих платформ в регионах с низкой плотностью населения. По ее словам, у крупных маркетплейсов есть пункты выдачи заказов практически в каждом регионе России, что решает проблему доставки в отдаленные территории. Там, где небольшим сельским школам бывает трудно найти поставщиков на локальном рынке, подключение к широкой сети площадки наподобие Wildberries может существенно облегчить снабжение.
Продолжение дискуссии и «дорожная карта» развития учебной промышленности
По словам президента Ассоциации предприятий индустрии детских товаров (АИДТ) Антонины Цицулиной, решения, которые обсудили участники пленарной сессии «Платформизация госзакупок», будут включены в «дорожную карту» развития учебной промышленности. АИДТ, со своей стороны, консолидирует предложения бизнеса и регионов для дальнейшего совершенствования нормативной базы. Ассоциация предлагает расширить перечень товарных категорий в эксперименте для малых закупок, а также планирует принять участие в эксперименте по созданию маркетплейса госзакупок в образовании.
Таким образом, дискуссия на Дне платформенной экономики задала еще одно направление для изменений, которые профильное сообщество планирует продвигать совместно с государственными партнерами. Эксперименты вроде рязанского пилота и московского портала станут основой для масштабных изменений, ориентированных на качество, эффективность и инновации в сфере образовательных госзакупок.
Платформизация госзакупок в сфере образования стала логичным продолжением разговора о цифровизации, начатого ранее в этом году на III Национальном съезде учебной промышленности «УЧПРОМ-2025». Тогда эксперты уже отмечали необходимость унификации требований и сокращения сроков закупочных процедур в образовании.
Минпросвещение: единые требования, качество и ответственность
Сейчас в стране около 39 тысяч школ и 5,5 тысяч колледжей. Министр просвещения РФ Сергей Кравцов подчеркнул, что для системы образования ключевыми приоритетами являются качество учебного оборудования и его доступная цена.
«Перевод закупок для школ, детских садов и колледжей на платформенную основу позволит обеспечить качество и снизить цену, при условии, что ответственность за верификацию оборудования будет лежать на Министерстве просвещения», — сказал Сергей Кравцов.
Министр обратил внимание на проблему завышения цен недобросовестными посредниками в закрытой системе закупок. Прозрачное ценообразование и устранение лишних посредников через цифровую платформу помогут сделать цены более объективными. В качестве прецедента он напомнил о недавней реформе закупок учебников: централизованный заказ позволил снизить стоимость учебников в десятки раз.
Также важным фактором остается вопрос логистики. Переход на новую модель потребует развитой сети доставки: склады, пункты выдачи, транспортную инфраструктуру. Сергей Кравцов подчеркнул, что Минпросвещения не привязывается к конкретной платформе – важны показатели качества, доступности и подтверждение соответствия товара требованиям министерства. Если платформа обеспечивает эти условия, ведомство готово работать на ней.
Пилот в Рязани — маркетплейсы для школ и колледжей
Губернатор Рязанской области, председатель Комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Эффективная и конкурентная экономика» Павел Малков представил результаты пилотного проекта, запущенного в регионе с 1 сентября 2025 года. Рязанская область стала экспериментальной площадкой по проведению малых закупок через маркетплейсы, адаптировав процедуру под требования федерального закона 44-ФЗ. Изначально к пилоту подключились 10 школ и колледжей, сейчас их уже более 50. Через цифровую платформу были успешно закуплены канцелярские товары, мебель и компьютерное оборудование на суммы в сотни тысяч рублей.
«Зашел, выбрал, купил и через несколько дней получил заказ. И все. Для тех, кто знаком с процедурой госзакупок, это кажется фантастикой», — поделился впечатлениями о новом формате закупок Павел Малков.
Процесс, который обычно занимает от нескольких месяцев до нескольких лет, в пилоте сократился до считаных дней. Цифровая платформа взяла на себя львиную долю процедур – от выбора товаров до оплаты – тем самым разгрузив работников закупочных отделов.
Говоря о перспективах масштабирования эксперимента, Павел Малков указал на необходимость доработки инструментов. Для государственных задач нужен специальный сегмент на базе коммерческой платформы, где будут представлены только проверенные товары от аккредитованных поставщиков. Важно проработать методологию отбора товаров: по каким правилам позиции из общего каталога маркетплейса могут попадать в раздел для госзакупок, и кто будет контролировать их соответствие требованиям. Эти вопросы решаются по ходу эксперимента. Несмотря на оставшиеся нюансы, логика перехода на платформенную модель оправдывает себя: Рязанская область готова делиться успешным опытом и рассчитывает на масштабирование проекта на федеральном уровне.
Принципы «финальной правды» и приоритет отечественного
Заместитель министра финансов Алексей Моисеев в своем выступлении сосредоточился на требованиях к цифровой платформе, с точки зрения финансовой системы и государства. Он провел аналогию между системой госзакупок и финансовыми биржами, где успех обеспечивают прозрачные правила и надежные механизмы гарантий. По его мнению, электронная платформа для закупок должна строго соответствовать ряду принципов, которые он назвал принципами «финальной правды»: защита данных, регистрация всех действий, контроль качества товаров и гарантия оплаты. Эти основы обеспечат доверие к системе.
Все требования к закупкам должны соответствовать национальному приоритету, то есть обеспечивать преимущество отечественным производителям, подчеркнул Алексей Моисеев. В качестве примера он привел практику импортозамещения: в текущей системе госзакупок товары, внесенные в реестр отечественной промышленности, обязательны к закупке вместо зарубежных аналогов. Также и продукция, прошедшая проверку и одобрение Минпросвещения, должна получать автоматический приоритет. Платформа должна технически исключать возможность покупки несертифицированного оборудования для школ.
«Чем больше платформ, тем лучше, конкуренция способствует развитию. Главное — строго соблюдать принципы, о которых я говорил: защита данных, регистрация действий, проверка качества и гарантия платежа», — резюмировал Алексей Моисеев.
Цифровая система в связке с бюджетным планированием
О масштабах и интеграции действующей системы госзакупок рассказала Анна Катамадзе, заместитель руководителя Федерального казначейства. Она напомнила, что госзакупки – это не отдельные разрозненные торги, а часть общего процесса бюджетного планирования и исполнения бюджета. Современная государственная информационная система (ГИС) охватывает все этапы: от формирования закупочной документации и целеполагания расходования средств до контроля исполнения контрактов и оценки результатов.
Единая информационная система закупок уже сегодня является одной из крупнейших ИТ-систем страны, аттестованной на самый высокий класс защиты. В ГИС накоплены данные о более чем 600 тысячах закупок, все процессы структурированы и оцифрованы. На основе этих данных в правительстве выстроены аналитические дашборды, позволяющие отслеживать расходы бюджета и контракты в режиме реального времени. Таким образом, любое нововведение должно сопрягаться с уже действующей цифровой инфраструктурой госзаказа.
Что касается закупок малого объема, Казначейство совместно с регионами уже реализует специальные механизмы. Существуют ускоренные процедуры для небольших закупок, позволяющие провести все этапы в сжатые сроки. Анна Катамадзе сообщила, что через интеграцию с электронными торговыми площадками отработаны процессы, когда закупки до 5 млн рублей (а в некоторых случаях до 100 млн) можно завершить в течение одного дня. Эти инструменты используются, например, в Москве для оперативного удовлетворения потребностей школ и иных учреждений в мелких поставках.
Представитель Казначейства отдельно остановилась на вопросах контроля подлинности и качества продукции. В системе госзакупок реализована интеграция с национальными системами маркировки и прослеживаемости товаров (такими как «Честный знак»), что позволяет проверять каждую поставку на отсутствие контрафакта. При переходе на новые платформенные механизмы эти контрольные функции должны сохраниться.
Московский портал поставщиков как образец маркетплейса для государства
В столице уже несколько лет действует «Портал поставщиков» — электронный магазин для государственных нужд, полностью соответствующий федеральному законодательству о закупках, сообщила Мария Багреева, заместитель Мэра Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города. Этот портал, по сути, выполняет роль городского маркетплейса: на нем зарегистрировано около 385 тысяч поставщиков практически из всех регионов России. Сегодня портал поставщиков используется в 43 регионах страны, а объем закупок через него ежегодно растет.
Все этапы закупок на московском портале полностью цифровые. Большинство закупок проводится в формате мини-аукционов, или котировочных сессий, что обеспечивает высокий уровень конкуренции. В каждой такой закупке участвует в среднем больше поставщиков, чем на обычных тендерах. За счет этого достигается экономия средств: цена контракта снижается в среднем на 14% от начальной.
Электронный магазин решает двойную задачу. С одной стороны, оптимизация издержек и скорости – все процедуры проходят максимально быстро, в несколько кликов, что особо важно для мелких закупок. С другой – обеспечение прозрачности и контроля: внутренние стандарты жестко регламентируют порядок проведения мини-тендеров, условия конкуренции, проверку документов. Постоянная конкуренция между подобными региональными «магазинами» (их около 15 по стране) стимулирует всех операторов совершенствовать сервисы.
Заместитель Мэра Москвы также указала на преимущество общероссийских коммерческих платформ в регионах с низкой плотностью населения. По ее словам, у крупных маркетплейсов есть пункты выдачи заказов практически в каждом регионе России, что решает проблему доставки в отдаленные территории. Там, где небольшим сельским школам бывает трудно найти поставщиков на локальном рынке, подключение к широкой сети площадки наподобие Wildberries может существенно облегчить снабжение.
Продолжение дискуссии и «дорожная карта» развития учебной промышленности
По словам президента Ассоциации предприятий индустрии детских товаров (АИДТ) Антонины Цицулиной, решения, которые обсудили участники пленарной сессии «Платформизация госзакупок», будут включены в «дорожную карту» развития учебной промышленности. АИДТ, со своей стороны, консолидирует предложения бизнеса и регионов для дальнейшего совершенствования нормативной базы. Ассоциация предлагает расширить перечень товарных категорий в эксперименте для малых закупок, а также планирует принять участие в эксперименте по созданию маркетплейса госзакупок в образовании.
Таким образом, дискуссия на Дне платформенной экономики задала еще одно направление для изменений, которые профильное сообщество планирует продвигать совместно с государственными партнерами. Эксперименты вроде рязанского пилота и московского портала станут основой для масштабных изменений, ориентированных на качество, эффективность и инновации в сфере образовательных госзакупок.